和諧國土文明花
來源：作者：楊榮科時(shí)間：2012-02-02熱度：0次
——鄉(xiāng)寧縣國土資源局創(chuàng)建“全國文明單位”記實(shí)
楊榮科 趙全保
2011年12月20日，第三批全國文明城市（區(qū)）、文明村鎮(zhèn)、文明單位名單在北京評(píng)選揭曉。鄉(xiāng)寧縣國土資源局榜上有名，榮獲“全國文明單位”稱號(hào)。
鄉(xiāng)寧這個(gè)古老安寧與世無爭的縣城有著悠久的歷史和燦爛的文化，從古至今，名人輩出，有著許多流傳于民間的動(dòng)人傳說。相傳出生于鄉(xiāng)寧縣明萬歷四十四年進(jìn)士、兵部尚書鄭崇儉在殿試時(shí)，皇帝問他的家鄉(xiāng)是什么樣子，鄭答曰：“南北無二里，東西一條川，人飲泉中水，牛耕山上田。”一個(gè)坐落在萬山之中如丸的桃花源式的鄉(xiāng)寧小城活脫脫跳入了皇帝的眼中！
走進(jìn)坐落在鄉(xiāng)寧縣新城區(qū)迎旭西大街的縣國土資源局，一股清新的氣息，猶如春風(fēng)撲面而來，這座修建于90年代初整潔而簡樸的辦公大樓，不失執(zhí)法如山的威嚴(yán)；昂揚(yáng)向上的機(jī)關(guān)精神風(fēng)貌，向人們展示著國土衛(wèi)士的風(fēng)采；整裝待發(fā)的國土資源稽查車輛，讓人們仿佛看到了他們常年奔波在大山深處的身影；現(xiàn)代化的辦公條件和高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，處處體現(xiàn)出各項(xiàng)工作的快捷和高效，體現(xiàn)出鄉(xiāng)寧縣國土資源局各項(xiàng)建設(shè)的文明與和諧。
把握好文明創(chuàng)建方向
鄉(xiāng)寧縣國土資源局是如何獲得如此巨大殊榮？局黨支部書記、局長劉波深有感觸的說：“文明能體現(xiàn)工作效率，文明能體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量，文明能體現(xiàn)單位整體素質(zhì)。要把精神文明創(chuàng)建工作作為大事、實(shí)事來抓，真正使國土資源事業(yè)不斷上層次、上水平。”
鄉(xiāng)寧縣國土資源局在文明單位創(chuàng)建活動(dòng)中確實(shí)有一股朝氣和頑強(qiáng)拼搏的干勁。他們時(shí)刻把加強(qiáng)自身精神文明建設(shè)作為抓好隊(duì)伍建設(shè)和國土工作的重要保證，成立了以局長為組長的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了各股室所負(fù)責(zé)人為成員的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系及組織網(wǎng)絡(luò)。精神文明領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常檢查、聽取爭創(chuàng)精神文明單位活動(dòng)情況匯報(bào)，在辦公樓前、辦公室等場(chǎng)所，通過懸掛橫幅、制作標(biāo)語等，營造創(chuàng)建氛圍。
每年初，他們都及時(shí)召開局委會(huì)議，股室、大隊(duì)、所負(fù)責(zé)人會(huì)議和全局會(huì)議進(jìn)行安排部署，先后出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)建全國文明單位的實(shí)施方案》等一系列文件，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真抓、股級(jí)干部分頭抓、廣大職工廣泛參與的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)建體制和運(yùn)行機(jī)制，使創(chuàng)建活動(dòng)目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化、制度化、規(guī)范化。
建章立制，狠抓全局干部職工思想政治等方面的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等群團(tuán)組織，每年初均制定具體活動(dòng)計(jì)劃，組織干部職工開展各項(xiàng)活動(dòng)。引導(dǎo)廣大干部職工在具體工作中和日常生活中遵守基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標(biāo)。
該局將文明和諧創(chuàng)建工作列為全局工作的第一要?jiǎng)?wù)，把文明和諧創(chuàng)建與業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同落實(shí)，并加強(qiáng)日常督促檢查。各部門自覺堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把創(chuàng)建工作列入重要議事日程，作為重要奮斗目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)，確保創(chuàng)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
創(chuàng)建部門文明特色主體
一枝獨(dú)秀不是春，全面發(fā)展才先進(jìn)。開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，重在特色，貴在品牌。有特色，才有生命力；有品牌，才有競(jìng)爭力。在強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)上，他們立足國土資源文明創(chuàng)建的實(shí)際，突出特色，實(shí)施了品牌戰(zhàn)略。
（一）打造廉政建設(shè)品牌，樹立公仆形象
該局堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作放在突出的位置，對(duì)審批許可事項(xiàng)，全部納入縣政務(wù)大廳，嚴(yán)格政務(wù)公開，實(shí)行窗口服務(wù)。不斷加大源頭防治腐敗的力度，多次舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪法律講座，并和縣檢察院共建了預(yù)防職務(wù)犯罪體系。同時(shí)按照“一崗雙責(zé)”等要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行重大事項(xiàng)申報(bào)制度，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)、大操大辦、吃拿卡要等不正之風(fēng)。局紀(jì)檢監(jiān)察室從德、能、勤、績、廉等方面，對(duì)各項(xiàng)工作事項(xiàng)全方位督查，“抓住不落實(shí)的事，倒查不落實(shí)的人，追究不落實(shí)的人，落實(shí)不落實(shí)的事”。
（二）打造管理品牌，國土資源工作取得新突破
以規(guī)劃為龍頭，用規(guī)劃指導(dǎo)工作，確保國土資源工作科學(xué)管理。全面開展了礦山企業(yè)兼并重組整合，全縣煤礦企業(yè)由124座整合為29座，非煤礦山整合為15座，增強(qiáng)了礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展能力。為保障項(xiàng)目供地，成立專門報(bào)批隊(duì)伍，提前介入，全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，相繼完成了鄉(xiāng)寧新一中等40多宗兩千多畝用地手續(xù)報(bào)批工作，為項(xiàng)目用地提供了可靠保障。加大地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防治理力度，及時(shí)編制應(yīng)急預(yù)案和防治方案，確定150個(gè)隱患點(diǎn)，建立了網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫，首批完成了全國地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)，被國土資源部通報(bào)表揚(yáng)。爭取上級(jí)資金支持，實(shí)施了5處地質(zhì)災(zāi)害治理工程，極大地保護(hù)了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察工作。把握階段，突出重點(diǎn)，不分晝夜，不分節(jié)假日，日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，有效地規(guī)范了礦業(yè)秩序和土地市場(chǎng)秩序。特別是2007年以來，連續(xù)六個(gè)春節(jié)組織打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)，除夕夜組織“零點(diǎn)”行動(dòng)，做到了全年執(zhí)法監(jiān)察無縫隙，巡查監(jiān)管無空檔，及時(shí)消除了安全隱患，受到省、市、縣充分肯定。
（三）打造土地開發(fā)整理品牌，擴(kuò)充土地資源儲(chǔ)備
建局初期，局委確定了3—5年開發(fā)復(fù)墾整理2萬畝土地的目標(biāo)。制定了全縣土地開發(fā)復(fù)墾整理計(jì)劃，實(shí)施項(xiàng)目工程80多處，提前完成了雙萬畝土地開發(fā)整理目標(biāo)，新增耕地1萬多畝。目前正在實(shí)施昌寧內(nèi)陽溝和西交口仁義灣省級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目13584畝、棗嶺嶺上和光華上窯村市級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目1909畝。成立了建設(shè)用地復(fù)墾辦公室，編制了《鄉(xiāng)寧縣2010—2020年土地開發(fā)復(fù)墾整理規(guī)劃》，已啟動(dòng)4處復(fù)墾工程，確保了耕地占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的土地資源儲(chǔ)備。嚴(yán)格執(zhí)行一戶一處宅基地的規(guī)定，在農(nóng)村宅基地審批中使用了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，有效地解決了農(nóng)村宅基地審批上位置不清、糾紛較多的問題。
（四）打造電子政務(wù)品牌，提高工作效率和服務(wù)水平
全面推行電子政務(wù)，建成局信息中心，開通了局、所視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“縣局—基層所—礦山企業(yè)”三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，還建成了與臨汾市國土資源局聯(lián)網(wǎng)的公文網(wǎng)上傳輸和國土資源內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)，工作效率和服務(wù)水平大大提高。
（五）打造部門文化品牌，提高工作隊(duì)伍整體素質(zhì)
干部隊(duì)伍是文明創(chuàng)建的骨干力量。局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持以人為本的理念，逐年提高干部職工工資福利待遇。日常工作中，局委把每個(gè)干部當(dāng)成人才來開發(fā)，把每個(gè)人才當(dāng)成精英來培養(yǎng)。采取集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，內(nèi)部培訓(xùn)與外派學(xué)習(xí)相結(jié)合，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與實(shí)際工作相結(jié)合的辦法，先后組織了執(zhí)法大隊(duì)業(yè)務(wù)技能考核、全員行政執(zhí)法培訓(xùn)和微機(jī)技能培訓(xùn)；分批選派169名同志參加了礦業(yè)秩序整頓培訓(xùn)考察；先后選派了200余人次到專業(yè)學(xué)校進(jìn)修深造；組織了涉及法律、經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)管理等方面的知識(shí)講座30多次。目前，有13名同志相繼被選拔到科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，超過80%的同志取得了大專以上學(xué)歷，50%以上的同志成長為業(yè)務(wù)骨干。每年夏冬兩季組織執(zhí)法大隊(duì)軍訓(xùn)，2002年和2010年兩次組織局領(lǐng)導(dǎo)班子和全局軍訓(xùn)，構(gòu)建了一個(gè)理論培訓(xùn)、崗位鍛煉、在職教育和知識(shí)講座四位一體的培訓(xùn)模式，形成了多渠道、全方位、大規(guī)模的培訓(xùn)格局。
提升文明創(chuàng)建工作
發(fā)展是深化國土資源行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提，也是文明創(chuàng)建工作的根本目的。在結(jié)合國土資源管理實(shí)際，深化文明創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)踐中，局委始終緊扣發(fā)展主題，貫穿發(fā)展理念，并積極創(chuàng)新理念，創(chuàng)新發(fā)展，使文明創(chuàng)建溶入到國土資源工作的各個(gè)層面，進(jìn)一步提升了文明創(chuàng)建工作。
在文明創(chuàng)建工作中堅(jiān)持做到“五個(gè)一”和“六個(gè)不讓”，即：一句話問好、一把椅子請(qǐng)坐、一杯茶請(qǐng)喝、一個(gè)滿意答復(fù)、一個(gè)離開時(shí)慢走；不讓工作在我手中延誤，不讓文件在我手中積壓，不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生，不讓來辦事的同志在我這里受冷落，不讓不正之風(fēng)在我身上出現(xiàn)，不讓國土資源形象在我這里受到損害。對(duì)群眾關(guān)心的問題，認(rèn)真研究，限時(shí)辦結(jié)，妥善解決。對(duì)企業(yè)要辦的事，積極主動(dòng)，提供服務(wù)，按時(shí)辦理。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，竭盡全力、克服困難、用足政策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)舉報(bào)、信訪案件，做到件件有著落，事事有回音。干部職工自覺追求自身高素質(zhì)、工作高標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)高水平、道德高品位、業(yè)績高效益，杜絕了門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象，形成為民服務(wù)“忠”、行使權(quán)力“正”、為人辦事“真”、為公立業(yè)“實(shí)”的工作氛圍。
在打擊非法采礦上該局做出了艱辛的努力，也付出了巨大的代價(jià)。十年來，全局200多名干部職工放棄節(jié)假日，始終堅(jiān)守在執(zhí)法一線，每次春節(jié)專項(xiàng)行動(dòng)期間，同志們都自覺放棄和親人的節(jié)日?qǐng)F(tuán)圓，堅(jiān)守崗位。累計(jì)有26名新婚第一年的同志因?yàn)楣ぷ餍枰窗凑諅鹘y(tǒng)習(xí)俗探親拜年；有3名局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶病工作病倒在崗位上；29名基層國土所同志不顧疾病困擾，攜帶藥品堅(jiān)持工作；32名執(zhí)法隊(duì)員曾在非法開采現(xiàn)場(chǎng)遭到圍攻，甚至遭遇暴力報(bào)復(fù)等惡性事件，盡管如此，他們依然任勞任怨、無私無畏地默默奉獻(xiàn)著。
完善的活動(dòng)陣地，是開展文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要依托。先后購置了文體器材，添置了千余冊(cè)圖書，健全了職工活動(dòng)中心和圖書室，豐富了干部職工文化生活。繼2007年文明和諧創(chuàng)建十大系列活動(dòng)后，2008年以來組織了“迎奧運(yùn)”體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，抗震救災(zāi)•奉獻(xiàn)愛心演講賽、慶祝“6•25”土地日明星演唱會(huì)、慶祝建局十年十大活動(dòng)等。采取廣告宣傳、廣播電視、書畫攝影展、橫幅標(biāo)語、宣傳手冊(cè)等多種形式廣泛宣傳國土資源管理法律法規(guī)。先后為貧困學(xué)生、貧困地區(qū)捐款捐物達(dá)10萬余元，為困難學(xué)生、局困難職工捐款近10萬元，受到社會(huì)廣泛好評(píng)。
文明創(chuàng)建結(jié)碩果
鄉(xiāng)寧縣土地遼闊，物華天寶，礦產(chǎn)資源，得天獨(dú)厚，故有“煤炭之鄉(xiāng)”的美稱。作為全縣國土資源管理部門，局委一班人深刻認(rèn)識(shí)到，發(fā)展是深化國土資源行業(yè)文明和諧創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提，也是文明和諧創(chuàng)建工作的根本目的。
局辦公大樓為原縣地礦局辦公大樓，于1995年竣工投入使用，至今已經(jīng)十六七個(gè)年頭，大樓設(shè)施老化、辦公場(chǎng)所擁擠等問題越來越突出。十年來，全局狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化美化辦公生活環(huán)境。2011年，他們投入人力財(cái)力集中一個(gè)月時(shí)間，對(duì)局辦公大樓重新進(jìn)行了維修粉刷，對(duì)水暖電管道線路全面進(jìn)行了更新改造，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了專項(xiàng)整治，在機(jī)關(guān)后花園重新栽種了樹木花草等，機(jī)關(guān)面貌有了新的變化，硬件建設(shè)取得長足發(fā)展。
有巨大的付出就有巨大的回報(bào)。建局10年來，局先后獲得全國及省、市、縣級(jí)榮譽(yù)50多項(xiàng)。各項(xiàng)工作先后近百次在市級(jí)以上新聞媒體予以宣傳報(bào)道。連續(xù)8年保持省級(jí)文明單位和文明和諧單位稱號(hào)，2009年1月被中央文明辦授予“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”稱號(hào)；被臨汾市勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)榮記“集體一等功”。2011年1月受到山西省人民政府“依法行政示范單位”表彰。
(編輯：作家網(wǎng))
