推進(jìn)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)兩分開
來源：作者：劉瓊時間：2005-03-09熱度：0次
王洪華委員說，中央對文化體制改革試點(diǎn)給予了相關(guān)扶持，但在執(zhí)行過程中應(yīng)注重克服深層次問題和困難。文化體制改革政策要細(xì)化到位——
推進(jìn)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)兩分開
王洪華，1951年生，重慶市文化局、文物局、廣電局局長。十屆全國政協(xié)委員。
王洪華委員說，在多元文化并行發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)覆蓋到國家經(jīng)濟(jì)生活大部分領(lǐng)域的歷史大背景下，解放生產(chǎn)力，增強(qiáng)中華民族本土文化的生產(chǎn)力和競爭力，是當(dāng)務(wù)之急。完成這項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)的切口，就是要改革現(xiàn)有體制中的沒有活力的不適應(yīng)文化繁榮發(fā)展的弊端。“文化作為產(chǎn)業(yè)推向市場，減少國家投入，調(diào)動自身潛力與積極性，這對于繁榮創(chuàng)作，服務(wù)人民，有特別積極的意義。”
文化體制改革，關(guān)鍵要理順宏觀管理體制，健全微觀運(yùn)行體制，培育文化市場。現(xiàn)在，從一些地方的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)看，隨著試點(diǎn)真正進(jìn)入了“克難攻堅(jiān)”階段，一些深層次問題和困難逐漸顯現(xiàn)出來。
隨著改革的深入，幾大難點(diǎn)問題必須解決，否則將對體制改革形成掣肘。
一是相關(guān)政策要細(xì)化到位。中辦發(fā)21號、國辦發(fā)105號文件，對改革試點(diǎn)給予了相關(guān)的扶持政策，但地方細(xì)化執(zhí)行起來仍有困難，無法執(zhí)行體制改革中的稅收優(yōu)惠政策。建議在貫徹《實(shí)施意見》中，中央督促相關(guān)部門，盡快制定《實(shí)施細(xì)則》，使中央政策能夠真正得到兌現(xiàn)和執(zhí)行。
二是社保要“接軌”。一方面，報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣電總臺、出版社等部門的養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金執(zhí)行事業(yè)政策，按單位和個人繳費(fèi)水平發(fā)放，單位的福利另加補(bǔ)助。另一方面，社保部門的政策是按單位所在地區(qū)平均水平發(fā)放，沒有福利補(bǔ)助。兩者有相當(dāng)大的差距，職工很難承受。社保“接軌”難，成為制約事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的“瓶頸”。建議中央采取措施，加快社保改革的力度，解決文化體制改革的后顧之憂。
三是國有文化要加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)管。新聞媒體和重要出版社實(shí)行國有事業(yè)體制，經(jīng)營服務(wù)部分可轉(zhuǎn)制為企業(yè)，確保事業(yè)主體對產(chǎn)業(yè)公司的控制，確保經(jīng)營性資產(chǎn)支持主業(yè)發(fā)展。但事業(yè)單位不能接受國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營，“出資人”不到位，文化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理也難以到位。建議中央研究出臺相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)“兩分開”，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)“兩加強(qiáng)”。
四是政府要轉(zhuǎn)變職能。文化的特殊性決定了其改革轉(zhuǎn)變比經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變更難，因此在各地認(rèn)真探索的同時，希望國家有關(guān)部門加大領(lǐng)導(dǎo)力度。建議中央研究并出臺相關(guān)的指導(dǎo)意見，使地方有所遵循。
(編輯：作家網(wǎng))
