一線(xiàn)（第四章）
來(lái)源：作者：李滿(mǎn)喜時(shí)間：2011-12-13熱度：0次
接到區(qū)政府辦通知，丁國(guó)斌早早的便趕到了區(qū)政府二樓大會(huì)議室，今天召開(kāi)汾東區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，各區(qū)直部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)做了黑壓壓一片，整個(gè)會(huì)議室被人們抽煙所形成的煙霧所籠罩著，三三兩兩的人們交頭接耳等待著會(huì)議的開(kāi)始。
年度經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議按慣例每年召開(kāi)兩次，上半年側(cè)重于分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，各單位匯報(bào)工作進(jìn)度，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出分析并安排下半年的工作重點(diǎn)。下半年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一般在年終召開(kāi)，各單位要向區(qū)委、區(qū)政府交賬并匯報(bào)明年工作打算，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要通報(bào)對(duì)各單位工作完成情況的考核結(jié)果并安排明年的重點(diǎn)工作。
丁國(guó)斌找到擺放有國(guó)土局的座簽后便對(duì)號(hào)入座了，旁邊分別是規(guī)劃局的牛局長(zhǎng)和城建局的馬局長(zhǎng)，兩人也是剛到，正在翻閱著會(huì)議資料。
“咱們?nèi)疫@坐在一起，明顯就是一條繩上的螞蚱了么”，牛局長(zhǎng)說(shuō)道。
“牛局長(zhǎng)，這匯報(bào)會(huì)呀，我看對(duì)咱們?nèi)矣质恰袝?huì)’”，城建局的馬局長(zhǎng)應(yīng)聲說(shuō)著。
丁國(guó)斌是第一次參加區(qū)里召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，看著這陣勢(shì)，今天會(huì)議的火力很可能如牛局長(zhǎng)他們所言會(huì)沖著自己。
“您二位久經(jīng)這陣勢(shì)，我這人生地不熟，你倆可得幫招呼著我點(diǎn)”，丁國(guó)斌微笑著向兩人說(shuō)著。
這幾年，國(guó)土部門(mén)處于“兩難”境地的一個(gè)突出表現(xiàn)就是各地方領(lǐng)導(dǎo)便紛紛向土地部門(mén)伸手要地，可每年國(guó)家下達(dá)的用地指標(biāo)同這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)們的胃口比較相差很遠(yuǎn)，因此，每年的經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上國(guó)土局局長(zhǎng)便要承受著來(lái)自方方面面的壓力。
會(huì)議由牛勇主持，首先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)上半年工作，輪到東曲鎮(zhèn)曲波匯報(bào)時(shí)，曲波是侃侃而談，講話(huà)中隨口舉出的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)很是讓人佩服這位老書(shū)記的驚人記憶力，講話(huà)的重點(diǎn)是介紹東曲鎮(zhèn)的跨越發(fā)展戰(zhàn)略，著重講了引進(jìn)的不銹鋼深加工項(xiàng)目，描繪了項(xiàng)目投產(chǎn)后所創(chuàng)造的產(chǎn)值和貢獻(xiàn)的利稅等前景。
他正講著，剛才還在低頭翻看文件的蔣有為突然對(duì)著話(huà)筒插話(huà)說(shuō)，“我看有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要好好學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)東曲鎮(zhèn)的發(fā)展膽略和勇氣，他們能夠做到的，為什么有些地方就做不到？有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一天到晚喊招商引資、跨越式發(fā)展，可書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)一遇到具體問(wèn)題就不敢承擔(dān)責(zé)任，什么也得按現(xiàn)成的辦，如果別人都辦好了，那還要我們?cè)谧母墒裁矗坑械牡胤教焯旌鞍l(fā)展，去年這個(gè)時(shí)候匯報(bào)的項(xiàng)目到今天還在匯報(bào)，我耳朵里都長(zhǎng)老繭了。同志們，形勢(shì)不容樂(lè)觀，形勢(shì)逼人呀！現(xiàn)在我報(bào)幾組數(shù)字，你們一聽(tīng)就明白了……”。
蔣有為報(bào)出的是臨沂市轄區(qū)九個(gè)縣市區(qū)上半年GDP、外資到賬、財(cái)政收入、私企項(xiàng)目等指標(biāo)與去年同期相比的增長(zhǎng)數(shù)，許多數(shù)字汾東區(qū)都在別人之后，蔣有為接著說(shuō)，“你們看到了吧，通過(guò)這些數(shù)字對(duì)比，我們跟兄弟縣區(qū)差距太大了，今天我要說(shuō)的是我們跟別人的差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是數(shù)字的差距，而是思想的差距。因?yàn)槲覀冞€缺少一種奮發(fā)拼搏的精神狀態(tài)，缺少一種敢于領(lǐng)先的勇氣。有人說(shuō)，現(xiàn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)要項(xiàng)目沒(méi)項(xiàng)目，要資金沒(méi)資金，要土地沒(méi)土地，能說(shuō)一大堆理由。但我說(shuō)這簡(jiǎn)直是無(wú)稽之談，某種意義上說(shuō)，是一種推脫，是一種借口，是一種不作為。我們汾東區(qū)不比別人所處位置差，同在臨沂市，為什么別人能做到的，我們就不能做到？但回過(guò)頭說(shuō)，發(fā)展沒(méi)有土地行嗎？難道我們所有的發(fā)展都建立在空中樓閣？要解決土地問(wèn)題，我看關(guān)鍵也在創(chuàng)新，有關(guān)部門(mén)必須牢固樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的理念，千方百計(jì)破解難題，尋求新的發(fā)展途徑……”。
蔣有為的這番話(huà)，在那樣的場(chǎng)合里是很有份量的，對(duì)于丁國(guó)斌這個(gè)剛上任的國(guó)土局長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，不啻是一種壓力和無(wú)奈。
在接下來(lái)的匯報(bào)會(huì)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映的一個(gè)主要問(wèn)題就是現(xiàn)在招商引資已經(jīng)不是十分突出的問(wèn)題，關(guān)鍵是項(xiàng)目落不了土地，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，似乎把責(zé)任都推到了國(guó)土局的身上。
丁國(guó)斌無(wú)奈的聽(tīng)著大家的發(fā)言，作為一名國(guó)土局長(zhǎng)，此刻，他的心情有誰(shuí)能理解呢？一方面十八億畝耕地紅線(xiàn)的歷史使命落在了這一代人的身上，本著對(duì)歷史、對(duì)后代負(fù)責(zé)的精神國(guó)土部門(mén)肩負(fù)起了比以往任何時(shí)候都要艱巨的任務(wù)；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不可避免的要占用大量的土地，而作為以GDP考核地方政府領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)有體制下，各級(jí)地方領(lǐng)導(dǎo)不可避免的要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)列為首要任務(wù)，而國(guó)土部門(mén)就處于這個(gè)歷史的“兩難”命題中。
輪到丁國(guó)斌發(fā)言時(shí)，會(huì)場(chǎng)上靜了下來(lái)，丁國(guó)斌沒(méi)有按預(yù)先準(zhǔn)備好的稿子來(lái)講，“今天，是我第一次參加咱們汾東區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，我聽(tīng)了剛才大家的發(fā)言是很受鼓舞的，咱們汾東這幾年發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，這得益于我區(qū)制定的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，但在如此短的時(shí)期內(nèi)要上這么多項(xiàng)目，用地指標(biāo)緊張的問(wèn)題就會(huì)更加突出，給國(guó)土部門(mén)的壓力也會(huì)更大。這幾年，汾東國(guó)土局做了大量的工作，市局、省廳也給了我們強(qiáng)有力的支持，使我區(qū)的發(fā)展得到了保障，但現(xiàn)實(shí)是我們每年的用地需求同國(guó)家下達(dá)的用地指標(biāo)仍然存在著不小的缺口，怎么辦？我這個(gè)國(guó)土局局長(zhǎng)也是寢食難安，一方面是十八億畝的紅線(xiàn)不能碰，一方面是發(fā)展的積極性這么高，這對(duì)矛盾就無(wú)法解決么？我想這也在倒逼著我們必須按科學(xué)發(fā)展觀的要求依法依規(guī)用地了，不能一方面粗放式的使用土地，一方面又不懂得節(jié)約集約用地，這樣下去，我們是沒(méi)有出路的，”
區(qū)委書(shū)記陳森作了總結(jié)發(fā)言，陳森在講話(huà)中既講了要加快發(fā)展，又強(qiáng)調(diào)了要依法依規(guī)辦事，尤其是做好涉及群眾切身利益的事，同時(shí)就明年的重點(diǎn)工作做了安排。
在會(huì)議散場(chǎng)時(shí)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)用半開(kāi)玩笑的口吻對(duì)丁國(guó)斌說(shuō)；“丁局長(zhǎng)呀，這回就看你土地公公啦。”丁國(guó)斌只能無(wú)奈的笑一笑。
下午，丁國(guó)斌接著參加了由蔣有為組織召開(kāi)的關(guān)于東曲鎮(zhèn)鋒西村引進(jìn)不銹鋼深加工項(xiàng)目的協(xié)調(diào)會(huì)。
會(huì)議首先由東曲鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)姚保軍介紹了項(xiàng)目的情況。姚保軍在介紹中首先談到了這次招商引資的曲折過(guò)程。聽(tīng)來(lái)很是讓人對(duì)東曲鎮(zhèn)這領(lǐng)導(dǎo)為當(dāng)?shù)匕l(fā)展嘔心瀝血的精神所感動(dòng)。接著介紹了該項(xiàng)目投產(chǎn)后的誘人前景和為東曲乃至汾東所帶來(lái)的巨大效益，并且還明確提出鎮(zhèn)里已同企業(yè)達(dá)成意向，將來(lái)要留出30%的用工崗位解決鋒西乃至當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力問(wèn)題。
看得出，蔣有為在聽(tīng)取姚保軍的匯報(bào)時(shí)是很滿(mǎn)意的，臉上不時(shí)露出喜悅之色，姚保軍話(huà)鋒一轉(zhuǎn)，談到了土地問(wèn)題，“現(xiàn)在可以說(shuō)萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)，關(guān)鍵的問(wèn)題是該項(xiàng)目能否順利落地。企業(yè)對(duì)選址位置非常滿(mǎn)意，現(xiàn)在人家就是擔(dān)心土地問(wèn)題解決不了，如果拖得時(shí)間太長(zhǎng)，很可能這個(gè)項(xiàng)目會(huì)花落別家” 。
蔣有為此時(shí)說(shuō)道：“對(duì)于這個(gè)項(xiàng)目，區(qū)委陳書(shū)記也很重視，我們已經(jīng)決定要把它作為區(qū)級(jí)重點(diǎn)工程，全力以赴抓好各項(xiàng)工作，同志們，說(shuō)實(shí)話(huà)，這幾年咱們區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不去，就是因?yàn)榇箜?xiàng)目少，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多，這次東曲鎮(zhèn)能夠引進(jìn)這么一個(gè)好的項(xiàng)目，充分反映了東曲鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的決心和魄力，應(yīng)當(dāng)在全區(qū)表?yè)P(yáng)。下一步 ，我們要千方百計(jì)把這個(gè)項(xiàng)目讓它在咱們汾東區(qū)生根開(kāi)花，我看，只要我們解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新就沒(méi)有辦不成的事。”
蔣有為的話(huà)是在場(chǎng)的每個(gè)人都聽(tīng)得很清楚，那語(yǔ)氣似乎是一種鼓勵(lì)，又像是號(hào)召，但在丁國(guó)斌聽(tīng)來(lái)更像是不容置疑的命令。
“王局長(zhǎng)，你先說(shuō)說(shuō)你們環(huán)保局方面有沒(méi)有什么問(wèn)題”，蔣有為看著環(huán)保局的王局長(zhǎng)問(wèn)道。
王局長(zhǎng)頓了一下，說(shuō)道：“關(guān)于東曲鎮(zhèn)鋒西村所引進(jìn)的不銹鋼深加工項(xiàng)目，作為我們環(huán)保部門(mén)來(lái)說(shuō)，我們一定按照區(qū)委、區(qū)政府的部署全力以赴做好為重點(diǎn)工程服務(wù)的工作，我們環(huán)保局已提前做了預(yù)審工作，我想問(wèn)題不是很大。”
“今天，我要再次提出對(duì)環(huán)保局的表?yè)P(yáng)，如果我們汾東區(qū)的所有部門(mén)都能像環(huán)保局這樣全心全意支持我們的工作，何愁我區(qū)的各項(xiàng)工作走不到全市前列”，蔣有為提高了音調(diào)說(shuō)著。
丁國(guó)斌和規(guī)劃局的牛局長(zhǎng)對(duì)視了一眼，牛局長(zhǎng)嘴里嘟囔著“這個(gè)滑頭的王局長(zhǎng)”。
蔣有為扭頭向著牛局長(zhǎng)問(wèn)道“牛局長(zhǎng)，你們規(guī)劃局是什么意見(jiàn)？”
牛局長(zhǎng)只得硬著頭皮說(shuō)道，“關(guān)于不銹鋼深加工項(xiàng)目既然已經(jīng)列入我區(qū)的重點(diǎn)工程，我局當(dāng)然……當(dāng)然要全力以赴做好這項(xiàng)工作，至于……至于規(guī)劃的問(wèn)題現(xiàn)在我還……我還不太清楚……情況不太熟悉……”
“牛局長(zhǎng)，請(qǐng)你回去認(rèn)真的審核一下上報(bào)材料，盡快給出一個(gè)明確的答復(fù)。”
牛局長(zhǎng)也是個(gè)滑頭，他知道如果此時(shí)說(shuō)出“不”字，那蔣區(qū)長(zhǎng)臉上會(huì)出現(xiàn)什么表情。
“丁局長(zhǎng)，最關(guān)鍵也最重要的還是你們國(guó)土局，這土地爺不點(diǎn)頭，什么事也辦不成啊”，蔣有為似乎是在同人商量，可誰(shuí)都聽(tīng)得出蔣有為的口氣是不容人再說(shuō)不同意見(jiàn)的。
丁國(guó)斌感到了這種步步緊逼的形勢(shì)，環(huán)保局的王局長(zhǎng)已經(jīng)滿(mǎn)口應(yīng)承了這件事，牛局長(zhǎng)又不置可否，今天這個(gè)球已經(jīng)被帶到了他的門(mén)欄處，是奮力的撲出去；還是也來(lái)個(gè)模棱兩可呢？如果在這個(gè)會(huì)上不能明確的說(shuō)出自己的意見(jiàn)，那么那將等同于默認(rèn)，將會(huì)給土地管理工作帶來(lái)不可避免的被動(dòng)。
“東曲鎮(zhèn)鋒西村引進(jìn)的不銹鋼深加工項(xiàng)目，我們國(guó)土局是高度重視的，安排專(zhuān)人進(jìn)行了前期工作，由于這個(gè)項(xiàng)目涉及到農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，按照現(xiàn)行法律是必須先進(jìn)行農(nóng)轉(zhuǎn)地轉(zhuǎn)用審批的，而且選址范圍內(nèi)有一部分不符合土地利用總體規(guī)劃，規(guī)劃調(diào)整也必須審批，我們正在做這項(xiàng)工作。”
“丁局長(zhǎng)，現(xiàn)在問(wèn)題是投資方拖不起，他那個(gè)項(xiàng)目不可能一直等著你，我們要解放思想，創(chuàng)新思路，剛才牛區(qū)長(zhǎng)同我說(shuō)是不是可以先搞一個(gè)租賃形式，先動(dòng)起來(lái)嘛，邊干邊報(bào)，這樣，你們的手續(xù)加緊辦理，同時(shí)也不影響工程進(jìn)度，這樣兩全其美，我看還是行的通的。”
丁國(guó)斌的思緒快速的轉(zhuǎn)動(dòng)著，他知道，今天召開(kāi)這個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)就是要逼著他們這幾個(gè)主要部門(mén)表態(tài)，為這個(gè)項(xiàng)目開(kāi)綠燈，關(guān)于邊干邊報(bào)，蔣有為應(yīng)該很早就有了這個(gè)想法了。
“關(guān)于邊報(bào)邊用問(wèn)題，現(xiàn)在國(guó)家已明令禁止，凡是在手續(xù)不完善的情況下開(kāi)工建設(shè)，都被視為違法用地，不銹鋼深加工項(xiàng)目涉及到農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和規(guī)劃調(diào)整問(wèn)題，我們必須依法依規(guī)辦理。”
蔣有為的臉上明顯的出現(xiàn)了不悅的神色，看得出他是對(duì)丁國(guó)斌的這番話(huà)很不滿(mǎn)意的。
牛勇此時(shí)說(shuō)道：“關(guān)于這個(gè)項(xiàng)目是事關(guān)我們?nèi)珔^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的，如果只從自己部門(mén)角度考慮問(wèn)題，怎么體現(xiàn)全區(qū)一盤(pán)棋的原則，我看我們可以以政府的名義出一份會(huì)議紀(jì)要，相關(guān)部門(mén)都要表個(gè)態(tài)，強(qiáng)力推進(jìn)這個(gè)項(xiàng)目工作”。
“我們的意見(jiàn)很明確，在未辦理完相關(guān)手續(xù)的情況下是不能開(kāi)工建設(shè)的”，丁國(guó)斌斬釘截鐵的說(shuō)道。
(編輯：作家網(wǎng))
